1959年，大庆油田发现，始有“大庆”之名；如今，大庆这座因石油而生的城市，面对数字经济新趋势，正在乘势而上，致力为城市转型升级和创新发展注入新动能。

作为中国最大的内陆油田，大庆油田有着辉煌的过去：曾实现连续27年稳产5000万吨，连续12年稳产4000万吨，截至今年3月26日更是累计生产原油突破25亿吨，占我国陆上原油总产量的36%。

随着发展数字经济上升为国家战略，如今的油城大庆正在乘“数”而上，寻求从数据这一数字经济新时代的“石油”中，通过挖掘提炼产生新的价值。2022年，大庆数字经济规模已经突破1000亿元，智慧政务、智慧油田、智慧农业等众多智慧应用正依次展开。

为了加快数字经济发展赋能“三个城市”建设，大庆正在与华为合作，以“城市智能体”理念，打造“数字大庆”新引擎。通过落地“五个一”工程，大庆在一网统管、联动指挥、一屏通览、一网通达等方面已经取得了一系列新突破。由此，大庆已经成为全国数字城市的典范，为打造新型智慧城市建设的“大庆样板”做出了有益探索。

跳出资源型城市发展周期，打造数字大庆新引擎

如今，资源型城市如何实现转型升级，已经成为摆在众多城市面前的一个共同命题。众所周知，资源型城市大都是传统产业，城市以资源而兴以资源而建。而资源型产业随着资源开发的进程，由兴起到鼎盛再到克服资源依赖是不可逆转的客观规律。

在这一客观规律下，由于城市单一的产业结构，对已有资源的严重依赖等特点，资源型城市的兴衰往往与资源蕴藏量的多寡、市场需求的变化密切相关。为此，从上世纪90年代，大庆人在油经济依然“底气十足”之时，未雨绸缪，放眼未来，着眼经济转型和城市转型。2015年伊始，大庆更是进入转型发展全面振兴的关键时期，踏上“争当排头兵、建设新大庆”的新征程。

经过近年来的持续摸索，大庆已经用自己的实践总结出资源型城市全面振兴的“大庆方案”。其中，实施“云上大庆”战略，建设智慧城市，推动城市转型成为“大庆方案”的重要组成部分；同时，此举也在一定程度上带动了大庆的经济转型、生态转型、体制转型和社会治理转型。

在此基础上，大庆正在加快建设“世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数产深度融合城市、全省领先的高质量发展城市”。尤其在建设“中国新兴的数产深度融合城市”上，大庆市更是突出“数字产业化、产业数字化”方向，推动数字经济与实体经济深度融合，以数字赋能引领全产业链协同转型。

为此，大庆先后出台了《数字大庆建设总体规划》《数字大庆建设行动计划》《加快数字经济发展赋能“三个城市”建设计划》《大庆市加快推进数字经济高质量发展若干政策措施》等系列文件，搭建起数字经济的四梁八柱。

在“三个城市”战略与一系列顶层设计的支持下，大庆正在通过与华为合作，借助“城市智能体”方案，不断夯实智慧城市底座，打造支撑产业落地和发展所需的基础平台，从而更好地构筑以油气产业为主体，石化、装备制造、食品加工、新材料、新能源产业为重点支撑的“1+5”产业体系，加速建设“工业强市”。

依托城市智能体，数字大庆落地“五个一”工程

如今，“城市是生命体、有机体”已经成为行业共识，而新型智慧城市建设也不再局限于某几个部门或者某几个应用上。“城市智能体”的提出，就是通过智能感知、智能联接、智能中枢、智慧应用，让城市生长出数字化的“眼、脑、手、脉”，使城市发展生生不息。

在数字大庆建设过程中，大庆根据《数字大庆建设总体规划》，依托高速泛在、云网融合、安全可靠的数字信息设施，借助华为“城市智能体”，已经构建起“1+1+11”的智慧城市总体架构，即1个城市运营管理中心+1个城市智能中枢+11个涉及城市综合治理各方面的智慧应用。总体可以概括为“五个一”：一个高效智能的城市运行管理中心、一组优政惠民的智慧应用场景、一个集中统一的城市智能中枢、一套先进完善的数字设施和一套标准规范的智慧支撑体系。

一个高效智能的城市运行管理中心。大庆已经打造出全国一流的一体化城市运行管理中心——数字大庆中心IOC，该中心正逐步实现集“数字产业化孵化平台、产业数字化赋能平台、数字化治理支撑平台、数字价值化增值平台”于一体，并整合了城市运营管理指挥中心、应急指挥中心、综合治理中心、12345话务中心、新闻发布中心，不仅可全面提升城市数字化运营能力，还通过城市概览、城市治理、经济运行等8大IOC专题，实现“一脑智全城、一屏看全城、一网通全城、一端管全城”。

一组优政惠民的智慧应用场景。大庆通过建设城市治理、便民惠企、经济发展、生态宜居四大应用体系，首批建设了十一大应用系统，包括一网统管、智慧应急、智慧城管、智慧交通、12345市长热线、倾斜摄影、VR视频全景、智慧档案、智慧网安、掌尚大庆等，支撑单领域场景数字化创新。

一个集约共享的城市智能中枢。大庆已经构建起一个集大数据、视频共享、时空信息、融合通信、人工智能、行业使能等基础平台于一体的城市智能中枢，不仅可以为智慧城市提供各类通用资源服务，还实现了共性基础能力集约化建设，以及数据资源有效共享。

一套先进完善的数字设施。大庆基于政务云平台，已经建设了一套智慧化城市感知体系和城市一张网，构建起集“一网多平面、云网安一体、智能物联、超宽智简、确定性低时延”等功能于一体的F5G联动网络，实现了机器视觉、物联感知设备一体化部署应用，切实推动城市“万物互联、精确感知”。

一套标准规范的智慧支撑体系。在新型智慧城市建设中，大庆已经建立起安全保障防护体系、统一运维保障体系等一整套标准规范的智慧支撑体系，这些体系的建设也为数字大庆建设快速落地、安全运行提供了有力保障。

数字大庆凸显“四大亮点”，助智慧城市可持续发展

对于一座城市来说，通过城市智能体的建设，基于城市治理“一网统管”，政务服务“一网通办”，政府办公“一网通协”，产业发展“一网通服”，城市运行“一屏统览”，可实现智慧城市“极致的体验”、“健全的体魄”、“发展的体系”。

由此，城市就可以在可持续发展中不断自我迭代，达到善感知、会思考、可进化、有温度，实现高效能治理、高质量发展、高品质生活。如今，通过数字大庆建设，大庆在新型智慧城市建设上已经取得了长足进步，并在以下四个方面表现优异：

首先，在一网统管上，大庆作为东北首个建设“一网统管”的地市，通过打造感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”综治体系，已经实现从经验治理向科学治理的转变，推动了政府机制变革和业务流程重塑。同时，大庆通过建设10+子系统，覆盖市、县、镇的4880个综合网格，大大扩展了基层社会治理事件范围，真正做到“观天下、管全城、防未然”，推动“数治大庆”加速落地。

其次，在联动指挥上，大庆通过构建“大应急”格局，建设东北首个、全国领先的多级联动应急指挥体系，横向打通应急、政法委、公共安全、城管、生态等15个部门，纵向打通市、区县、街镇三级行政单位，实现跨部门、跨层级、跨地域的统一指挥调度。不仅如此，该体系还能作为一个打通所有部门通信的通用能力，开放给应急、综治、城管等多部门使用，真正成为“数治大庆”的“指挥官”。

第三，在一屏通览上，大庆通过建设IOC城市运营指挥系统，打通全市27个部门系统数据，接入全市2.5万路摄像头，接入视频会议50路，实现全域视频资源“应汇尽汇”，以5cm精度绘制出空天地一体化城市一张图；并对数据进行归集、清洗、治理，该系统可以对全市经济发展、社会治理、城市安全等众多领域情况进行数字化展示，能够精准研判城市运行的总体态势，有针对性地制定相应处置措施，实现对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警和决策支持，将“一屏看全城、一网通全城、一端管全城”落到实处。如今，数字大庆IOC已经成为大庆数字经济的“加速器”，“数兴大庆”的“助推器”。

第四，在一网通达上，大庆建设的全国首个市级可持续发展的IPv6+F5G全光网，在计算、整机、操作系统上实现端到端安全可靠，可覆盖全市13个传输汇聚节点，为48个厅局委办提供传输通道，实现政务网、物联网、视频网、业务专网全业务承载，业务数据一网通达。不仅如此，大庆还构建起全国领先的市区共享、数据融合城市一朵云，承载超过300个业务系统，在东北三省电子政务平台评测中连续三年荣获第一。如今，华为大庆云数据中心作为数字服务的“黑土地”，正在充分释放数字技术的潜力，推动实现“数惠大庆”。

从开展数字大庆建设顶层设计，到借助华为城市智能体推动“五个一”工程，大庆凭借在新型智慧城市上的积极探索和创新实践，正在逐步迈向数聚大庆、数治大庆、数惠大庆、数兴大庆。在国家信息中心主办的“2022智慧城市评选颁奖典礼”上，大庆与武汉、长沙、长春等13个城市共同获评“2022中国领军智慧城市”。由此，大庆在城市智能体上的实践和在数字大庆上的建设经验，也可以复制到更多城市的转型升级和创新发展中去，助力新型智慧城市建设，实现城市高质量发展。

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