建设一个公共云计算平台与建设私有云计算的方法基本一致。但是由于公共云计算需要面向外部用户提供服务，还具备一些运营方面的特征和支撑运营的必要功能。

　　ROI评估和服务提供

　　建设云计算平台，需要预先进行ROI的评估，分析投入产出比，这是每个云计算平台建设者都很认可的观点。但是，私有云计算和公共云计算的ROI评估内容却有很大差别。对于私有云计算来说，企业需要更多考虑IT基础架构改善后所节省的成本，以及其促进业务发展带来的回报。而对公共云计算服务提供商来说，需要考虑的则是如何拓展用户群、为用户提供哪些云服务、如何通过这些云服务营利等。

　　经营公共云计算服务是营利性的工作，因此公共云计算运营商在评估ROI时，必须首先了解自己的目标客户以及目标客户的需求。IDC在2010年对企业用户的调研显示，公共云计算的最终用户对IaaS、PaaS和SaaS都有一定的需求，其中IaaS服务需求比其他两项稍大。

　　公共云计算服务使用状况，如图1所示。

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　　IDC认为，最终用户自身的行业特性，导致其对云服务的需求会有差异。而且在企业发展的不同阶段，最终用户对云服务的应用需求也会不同。因此，公共云计算运营商应根据自身所处行业、区域特征灵活地处理。目前，我们可以看到的一些以软件园为基础的公共云计算运营商为软件企业提供开发测试云计算服务，就是一个根据目标用户提供相应服务的例子。

　　而随着公共云计算平台上用户的不断增多，公共云计算运营商需要逐渐满足各类需求。公共云计算平台应最终能从基础架构云服务到信息内容服务都可以提供给最终用户。

　　公共云计算服务架构，如图2所示。

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