3.业务系统持续改进的必要性和合理性

    3.1 必要性

    事物总是在不断发展变化的，对于业务工作也是如此；新的问题不断出现、新的需求不断提出以及环境条件的不断变化，使得服务于该业务工作的业务系统无法凭借最初的设计能力来应对这一切。解决这一困境的方法有三种：其一是运行维护方式，即：通过逐渐加大运行维护的投入和力度，以凭借外力的方式弥补系统的不足，从而达到适应新的变化、解决新的问题、满足新的要求的目的。即：随着变化的外界而调整和变化的是运行维护，不变的是业务系统。其二是系统重建方式，即：设计并建设新的系统，使之能够适应并满足当时已经提出的新的需求，解决当时已经出现的新的问题，适应当时的新的环境。其三是持续改进方式，即：通过不断提升已有功能的水平、修正自身的缺陷和错误、扩展自身的能力范围的方式，增强系统自身的综合能力和水平，使系统能够及时适应新的变化、满足新的需求。即：随外界变化而调整变化的是系统，不变（或基本不变）的是运行维护。

    应当说，这三种方式各有其存在的价值，是无法彼此替代的。在这里，持续改进存在的价值在于它对系统自身的良性调整是日常、阶段和计划性相结合的，是渐进改良型的。这种方法的优点在于可使业务系统付出较小代价的情况下较早地解决问题，较及时地适应变更；而这些特点都是其它二者所不具备的。

    面对绵绵不绝的新的需求、新的问题和新的变化，如果系统自身不随之进行相应的调整，而仅仅依靠运行维护手段予以维持和适应，除代价十分高昂外，这种借助外力来完成本应由系统完成的工作的方式，其工作效率都有一定的局限；一些需要高时效响应的问题未见得能够得到及时解决。即便以新建系统更替原有系统，由于项目建设的计划性、系统设计的复杂性、工程实施的阶段性以及新系统上线的风险性等，使得系统重建方式不可能频繁采用。而在系统重建之前，系统将始终处于不健康状态，只能在频频支付高昂维持费用的背景下，依靠外部力量搀扶着自己日渐羸弱的病躯，以难以赶上事物发展节奏的步伐踉跄前行。

    因此，持续改进是一种能使系统始终健康而积极地面对纷繁多变的局面的方法；它应当引入气象业务系统管理方案中，并成为主要管理方法之一而在气象行业业务工作中广泛采用。

    3.2 合理性

    我们可以从业务延续性、问题处理及时性、简便性以及低风险性等四个方面来讨论业务系统持续改进：

    （1）业务延续性

    业务系统持续改进是对原有系统的补充完善修正和提高，其基础是原有系统的现状，在其之上进行的各种改进型工作的前提，是遵循业务工作的各项规程，执行并完成各项业务工作，它基本沿用原有系统的设计思路、业务架构、技术路线等，故对系统所承担的业务工作有良好的继承和延续作用。这是在业务系统指导思想、设计思路（包括业务工作完成方法等功能及功能架构设计）、功能需求和技术路线等方面没有重大变化或调整时，对系统进行自身自我完善的一种良好模式。

    （2）及时性

    一个业务系统之所以最终不能适应其所服务的业务工作，很多情况下是由于长时期问题的积累所导致的。因此及时地解决所遇到的问题，是保持系统旺盛活力的前提。业务系统持续改进具有日常型的系统原有能力增强、阶段型的系统能力范围扩展以及计划型的系统版本升级等方式，具有能较为及时地解决（或排除）问题的各种手段和方法，不至因问题的积累而导致系统的失败；因而是一种能够使系统长久保持健康状态的方法。

    （3）相对简便性

    同时处理多个问题，其复杂度和工作强度要远远高于单独处理一、二个问题，因为在处理多个问题时，需要综合考虑各问题所涉及的领域、牵涉到的方方面面的关系。许多业务系统在运行多年后被迫放弃，并不是由于业务目标及工作内容的重大变化，而是由于多年积累的问题过多，处理起来过于复杂，在原有系统基础上进行改进的难度、工作强度以及由此而产生的成本已高于重新研发一个新的系统，使得决策者不得不放弃改进方式，而选择更新系统模式。业务持续改进由于具备问题处理的及时性，使得系统改进的复杂度和工作强度不至很高；在大多数情况下能够使系统的改进成本保持在一个令人能够接受的程度。

    （4）低风险性

    业务系统投入运行前已经经过了较为完整全面的测试和试运行，改进之前往往又经过了一段时间的业务运行，因此其主体能力是能够大致符合并满足业务需求的；持续改进是对其缺陷的修正、弱项的增强和能力的扩展，而对其满足业务需求的部分是予以保留、维护和优化的；因此改进后的系统是在原有系统基础之上的增强和改良。相对于投入一个全新的系统而言，改进系统所面临的风险要低得多，为此而需付出的成本也要小得多。

    因此，除非原有业务系统已无法适应当前业务工作的需求，且在其基础之上对其进行的改进型工作的成本已高于研发一个新系统的成本，否则业务系统的持续改进是一种能够较为及时和简便处理各种问题、保持业务延续性的使业务系统长时间处于健康运行状态的方法。

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