继续深化对智慧城市的认识、转变建设理念、进一步优化发展环境等问题成为推动智慧城市持续发展的重要力量。

撰文：T 客汇 徐婧欣

在国内，中央和地方均出台多项政策和规划推动智慧城市的持续建设，并且在基础环境、产业转型、城市管理、民生等方面初见成效。但同时也暴露出众多问题，需继续深化对智慧城市的认识、转变建设理念、进一步优化发展环境等。根据移动信息化研究中心的分析，国内智慧城市有以下现状：

一、 全国智慧城市建设处于规划试点阶段

2015 年十二届全国人大三次会议上「智慧城市」首次被写入政府工作报告，且进入「十三五」阶段，发改委指出将新推出 100 个新型「智慧城市」试点，住建部制定的「十三五」规划对智慧城市的投资总规模将超过 5000 亿元，同时北京、上海、广州等城市也在新的发展阶段内对智慧城市建设做出了新的规划。

部分城市对建设智慧城市开展了试点工作，包括北京打造 3D 社区「智慧团结湖」，创造智慧家园梦；杭州机器人保姆入住养老院，实现远程医疗，大数据打造「城市大脑」，解决交通拥堵；无锡感知航道，为京杭运河保驾护航，推出「掌上人医」APP，实现「智慧医疗」新模式；上海在智能交通方面，公交运行动态信息预报，在智慧医疗方面，上海健康信息网。

二、 基础环境日趋成熟

基础环境的逐渐成熟可以表现在两个方面。首先，在国家的推动下，基础设施不断完善。2015 年 11 月-2016 年 11 月一年内，我国光纤到家用户占比提升超过 20%，8M 以上用户占比也提升迅速，截至 2016 年 11 月份，近 90% 的用户使用的宽带超过 8M，宽带网速提升明显。我国近六年光缆长度不断提升，且发展速度也持续加快，截至 2016 年 9 月已经超过 2800 万公里，宽带基础设施日益完备。

此外，使用移动智能设备的习惯也已形成。2016 年 6 月智能手机在出货量方面市场份额已经超过 90%，达到 2.35 亿部，移动智能设备已经成为人们的标配，并且已经形成基于移动设备进行消费、社交等的习惯。

三、建设力量集中于电信运营商和互联网公司

根据公开资料，移动信息化研究中心整理得出，当前我国智慧城市建设以政府主导与企业推动相结合的方式为主，而提供智慧城市解决方案的企业中以三大电信运营商和阿里巴巴、腾讯、百度等国内互联网巨头企业为主。 

四、智慧城市发展有效促进经济转型升级

十八大报告在「加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式」中明确提出，要「促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展」。智慧城市建设包含四化的所有要素，是四化同步发展、城市经济转型升级重要抓手之一。

2013 年，李克强总理多次提出要开发和培育信息消费等新的消费热点，且随后国务院办公厅印发了《国务院关于加快促进信息消费扩大内需的若干意见》，极大地促进了信息化的发展。2014 年，我国信息消费总额达到 2.8 万亿元，预计在会达到 6 万亿元，2025 年将达到 12 万亿元。

信息化的发展也在一定程度上促进了传统产业的转型和发展。如实现农业的现代化、信息化和工业化的融合、催生电子商务以及加速信息产业发展等。 

1. 农业

移动信息化研究中心认为，「3S」技术、物联网技术、智能化农机、农情智能检测、采集与处理技术、遥感技术、农用航空、航天技术、精准灌溉技术等信息技术有效促进了农业的转型发展，并对农业产量、效益以及能源节约起到了积极的推动作用。

如北京市在郊区农村推广各类信息自动采集系统、温室生产智能控制与管理系统 500 余套，节约了 15-20% 的能耗，产量增加了 10-15%，总效益提高了 20-30%。

2. 工业

工业化和信息化在技术、产品、业务、产业方面的深度融合，推动了工业的转型发展。信息技术在工业生产中的应用，提升了工业生产技术的创新和生产效率的提升。并且随着工业 4.0 的推进，智能制造将会城市各国经济复苏的有效措施。

重庆市努力实现信息化与工业化的融合，使规模以上工业企业的新产品设计效率平均提高 14.82%，新产品贡献率平均提高 12.18%，产品质量平均提高 8.86%。

3. 服务业

信息技术在服务业中的渗透催生出电子商务这一新兴商业模式，并且在衣、食、住、行和企业服务等各个领域均有较为普遍的应用。近年来，我国电子商务为代表的互联网经济实现快速发展且热度不减，2009 年至 2018 年平均增长速度超过 29%，2015 年增速达到 36.6%。

 4. 信息产业

信息产业作为国家信息化发展的基础，受到北京、上海、广州、深圳等直辖市和副省级城市的重视，几个城市均将物联网、云计算等作为重大推进工程之一。四个直辖市也为信息产业发展定下了目标：

北京市计划到 2020 年，成为互联网创新中心、信息化工业化融合创新中心、大数据综合试验区和智慧城市建设示范区。天津市计划带动新一代信息技术产业规模发展，物联网产业规模超过 2000 亿元，电子信息产为规模达到 7000 亿元。上海市的目标是新一代信息技术制造产值达到 3000 亿元，信息服务业经营收入 6000 亿元，信息服务业增加值占全市生产总值比重 7%。重庆市则计划建设成为国家重要的电子信息产业基地，形成「3+6+3」产业体系，打造「2+10+2」千百亿企业。

由于受到重视，信息产业发展非常迅速。2015 年我国软件产业共实现软件业务收入 4.3 万亿元，同比增长 16.6%，4 个直辖市及 15 个副省级城市软件业务收入占 GDP 比重平均达 15.7%。 

五、综合治理平台不断创新城市管理手段

随着发展，城市会遇到一系列问题，包括人口膨胀、资源短缺和交通阻塞等，对此智能城市才去的解决方案是城市功能聚合化和城市管理扁平化。

1. 城市管理聚合化是指整合城市管理相关应用系统，实现对城市管理的全面感知、多方联动、实时响应，这可以催生城市综合管理平台。

北京采用的综合应急指挥技术支撑系统是一个固定及移动应急指挥平台，能够全面掌控城市，提升有关部门对各类突发事件的应急水平。

2. 城市管理扁平化是指精简城市管理层次，实现管理的快速决策、决策的快速传达，并有效提升问题解决的速度和精准度，能够催生网络化管理。

广东佛山的社区警务 E 超市，能够实现社区治安信息自动采集和网上智能管理，方便警务人员掌握治安情况，压缩犯罪空间，提高社会治安水平。 

六、民生智慧应用逐步改善城市生活品质

民生智慧应用包括智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧物流、智慧社区、智慧公共事业、智慧公共安全、智慧市民服务，这些应用能够推动共享服务融合化、资源配置均衡化和实现市民生活便捷化，从而改善城市生活品质。 

1. 共性服务融合化是指智慧城市的推进过程中，体验式经济促成了市民卡、一站式服务、场景式服务等多种融合型应用或服务的出行。

深圳市通过政府在线服务公开政府信息，提供网上行政服务，为市民提供「场景式服务」，提升民生问题解决效率。

2. 资源配置均衡化是指人们通过互联网，可以跨越空间限制，实现精准、实时、完整的信息交互，为「远程教育」、「远程医疗」等新兴模式的发展提供了技术基础，推动相关资源均衡配置。

佛山通过远程教育与国内外优秀学校教室连通，实现远程教学，共享优秀教育资源，提升教学质量和教育现代化水平。

3. 市民生活便捷化是指智慧城市的建设应以市民为中心，借助移动互联网、物联网、社交网络等新兴技术或应用提升市民生活便捷度。

成都通过政府微信，实时分享国家政策及民生信息，拉近政民距离，提升政府主动服务意识和人民参政积极性。