撰文：T客汇 杨丽

近日，国家工信部发布了《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》，目标在2019年云计算产业规模达到4300亿元，同时带动新一代信息产业协同发展，将出现两三家全球性的领先企业。 

将业务搬上云端，可有效减少资源浪费、提高企业生产效率，同时，云计算这种按需自助的交付模式应用于多行业多领域，将颠覆传统行业的技术和商业模式，进一步减轻目前社会普遍存在的就业难、创业难等问题。

业务上云对供求双方而言均为必然，云应用市场前景广阔。

不过，就目前而言，我国云市场仍存在市场需求尚未完全释放、产业供给能力有待加强、低水平重复建设现象凸显、产业支撑条件有待完善的问题。

早在2010至2016年间，国家多次出台公文就已提及“云计算”，基本属于指导意见，缺乏真正促进实践落地的政策，而此次计划则从技术、产业、实践落地、安全保障、生态环境等五个维度进行了细则指导，在外界看来十分接地气。

为什么这么说呢？

一是，从“十二五”的1500亿，到2019年的4300亿，数字背后意义深远。

工信部数据显示，我国云计算产业规模在“十二五”末期已达1500亿元，未来，这个行业的潜力将继续放大，2019年有望达到4300亿元，涨幅近200%。此次明确提出的这两个数字一改此前政府机关公布的相关云计算产业报告不太落地的口吻，而变得更为落地。

移动信息化研究中心分析师认为，这个数字一方面意味着云应用带来的经济上的收益，另一方面则体现出国家的战略意图——借云计算之力，拉动与之直接或间接相关的产业，并协同推动以此为基础的相关产业，综合起来，这些产业所获得的市场收益规模有望在三年内收获预期效果。

国外摩根士丹利对中国云计算市场调研得出的报告显示，2016年中国云计算市场份额达到20亿美元。对比之下，我们更能明白，此处工信部公布的云计算产业规模绝不单单仅指云市场这部分份额。

二是，重点支持云计算技术研发、标准制定、第三方评测机构的完善，规划更为务实。

目前，我国在云计算技术研发，包括芯片、数据库、服务器、存储、网络上与国际还存在相当大的差距。从过去一刀切的去IOE，到现如今的替IOE——支持大型专业云计算企业，联合科研、高校构建制造业创新基地，有深厚积累的大型企业的技术研发将受到政府的重视，研究机构和高校科研成果将真正走向商业化的应用，其中，围绕制造行业成为重中之重。

其次，从一套标准从出台到健康地发展下去，积极地与国际进行对话，不仅体现出自身坚实的市场地位和产业能力，更是多方利益均衡之后达成的妥协。

此外，第三方软件测评机构长期以来由政府机关下设的单位牢牢把控，而未来这项任务中的非核心业务将逐渐下放到商业化的独立评测机构，政府单位将更多扮演着规则的指导者，而非参与者，这是个积极的信号。

总而言之，技术上的硬实力要牢靠，标准上的软实力同样也要跟上，少不了政府的牵引作用。

三是，向现代化的工业制造产业进行转变，扮演的角色更为明确。

在这场云计算产业革命中，具有技术硬实力的云企业的价值不容忽视，它们既是参与者，又是受益者。

以各地政府组织牵头，依靠拥有先进技术实力的云计算企业，构建制造业在内的工业云，而推动实体经济发展成为最终落脚点。近两年，生产管理、财务管理、营销管理、人力资源管理、办公等领域的企业级SaaS服务在市场中认知正不断得到提升，而这部分企业近两年发展迅速，体量和潜增量体量庞大，伴随此次计划的出台，也将拥有真正的市场机会点。

在具体落实方面，支持资金人才等资源的补充，树立云计算产业企业标杆，首先推动制造业以及其他相关行业形成协同效应。

四是，加强政府政务工作效率，满足当前社会治理和社会生产的需要。

过去基于国家“十二金工程”所建立的桌面互联网的体系，已经不能满足当前社会治理和生产的需求。现在无论是国内的生产还是居民的消费，以及与国际间往来的交流，已经不再围绕着以桌面端系统所建立的互联网精神的应用习惯，而转向大数据、移动信息化、云计算等创新产业技术为先锋的应用习惯。

因此，要积极地推行政务信息化解决方案，以云计算为基础所构建的政务应用或政务云是当前需要优先解决的问题。

三年计划产生的“破冰”效应，将推动政务云产业的发展，2017年很有可能的国内有实力的云计算供应商抢滩各地方政府云基础设施采购，展开撕逼大战的开端之年。

与此同时，网络安全问题无论在制度层面还是技术层面一直以来是政府不容忽视的问题，相应地，云安全领域的企业和地方机构更应该加强自身技术和人才的积累以应对随时的挑战。 

就目前而言，中国仍处于制造大国的阶段，向制造强国乃至网络强国转变，不仅是未来三年计划所需贯彻的指导思想，更是完美契合“互联网+”、“工匠精神”的具体落脚点。

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