10月中下旬，“十九大”召开。在媒体忙着找看点，困难群众忙着找关怀的同时，有人嗅到了经济高质量发展新时期，第二、三产业的新风向标和潜伏的商机。重要线索在现代化经济建设篇，原文如下：

加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

过去几年，“互联网+”、云计算、大数据、人工智能、物联网等与实体经济的融合已经相当紧密，低碳环保、共享经济等热概念作为经济新业态不足为奇。令网友惊讶的是：“人力资本服务”为何突然会被点名？现阶段看似不温不火的它，真能作为新增长点和新动能支撑未来经济的发展？

有人表示质疑，有人表示出期待。

人力资本服务成爆点非偶然？

从既有政策和落地实施动作看，此次人力资本服务成为爆点其实并非偶然，只不过人力资本服务某种意义上一直属于“始终被关注，从未在中心”的状态。随着近5年产业发展持续走高，逐步靠近了中心点。

国家发力人力资源产业由来已久。据不完全统计：早在2011年，人力资源产业就被列入国家产业目录。而此前，国家级人力资源服务产业园产业集群建设已经如箭在弦。在接下来近10年里，国家级产业园区陆续落户上海、重庆、江苏、浙江、河南、山西、福建、四川、广东等地，形成合抱之势。据爆料，2016年全国各种规模的人力资源产业园多达50余个。仅2017年，就有西安、南昌、长春3大国家级人力资源服务产业园批复建成。以南昌人力资源服务产业园为例，未开园就吸引到理才网江西公司、智通人才、北森、58同城等近70家企业入驻。部分地区市场规模宏大，还成了当地的经济支柱。如2014年，苏州人力资源服务业规模和数量就占全省的三分之一。

在利好形势的影响下，同年人社部、发改委、财政部下发《关于加快发展人力资源服务业的意见》。《意见》计划到2020 年整个行业从业人员达到50 万人、产业规模超过 2 万亿元。从目前看，2014年画下的饼，不到一半时间，已经完成大半。

人社保透露数据：在国内人力资源服务市场保持20%以上高增长的速度下，2016年行业全年营业总额突破11850亿。照这速度，2018年内基本可以突破2万亿。

人力资本服务产业发展的幕后推手是？

如果说万亿级产业规模是驱动其进入主流视野的重要因素，同等体量甚至更大体量的新兴产业那么多，何以单单“人力资本服务”被点名？紧扣政策热点，涵盖面广，且和云计算、大数据、AI等热门产业关联度高是3大推手。

从服务对象看，“人力资本服务”是人力资源公共服务的重要分支，很大程度上还是“双创”的承轴，为鼓励创新创业，推动经济新旧动能转换，起到了关键性作用。其中，国家级人力资源服务产业园在全国的建设，正是落地执行“双创”目标的重要抓手。

作为企业管理的核心环节，人力资本管理关乎企业生命线。不管是推动双创，为初创企业提供运营管理支持，还是当做风口市场来开发，前景都相当可观。从目前覆盖范围看，人力资本服务包含招聘、培训、职业指导、人事外包、测评、劳务派遣、管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务形态，细分市场比如互联网招聘，2016年国内整个市场规模就有54.9亿元，2018年预计可达85.9亿（易观报告数据），已然是国家确定的生产性服务业重点领域。

另一大优势体现在“人力资本服务”与当下热点行业的重度关联上。比如大力发展人工智能，某种程度上就和用工成本和人才资源优化配置有关。据2016年广东省政协调研报告显示：广东制造业平均劳动力成本已经是印度的5倍，越南的3倍。这说明了什么？更高的用工成本会倒逼产业外移或在降本上决策。发展人工智能，就是用工成本压力上行背景下，企业降压提效的新手段。

关于人工智能对就业的影响，有国际金融机构预测：到2025年，AI或导致华尔街减少10%（约23万）的员工。普华永道也表示：2030年自动化将取代38%的全美工作岗位。目前这一影响还不明显，AI+人力资本服务带来的巨大便利，已经体现出一定优势。比如人脸识别，继考勤后，开始广泛作用于安检或公民ID管理。个别AI厂商如Talla还专门针对这一领域推出了人力资源助理chatbot，用以解答入职管理、假期管理、薪酬福利、报税等问题，其他如谷歌推出Google Hire帮助中小企业安排面试并追踪候选人。随着应用逐渐深入，这类案例越来越多，产业协同发展效应也会越来越强。

对比AI，云计算+人力资本服务，应用更为广泛，更为成熟。据了解，早在2005年就有了开发HR SaaS信息化软件服务的尝试。2014年前后国内人力资源软件的SaaS化迎来发展新高潮，理才网（daydao）、拉勾云人事、i人事等是其中的代表，其中由“SaaS HR第一人”陈谏创立的理才网还从HR SaaS入手，走向海外市场。

资本市场追捧人力资本服务？

在HR SaaS成为市场主流选择的同时，这一领域也成了资本市场炙手可热的创投风口。从市场热度、产业规模、未来价值、产业联动性综合考虑，“人才资本服务”成为十九大提名的经济新动能，似乎水到渠成。

附表：2016-2017年中国人力资源服务领域部分上亿融资企业

据不完全统计，2015-2017年间，人力资源行业单笔融资过亿的就有近20笔，融资金额超过30亿。据亿欧网整理数据显示：在2016年可查询的436起企业服务融资案例中，人力资源是融资最多的领域。今年上半年，单国内人力资源服务领域的投融资就有约40起，足见资本市场的热度。

政府政策优惠、产业支持以及大量民间资本的涌入，将整个行业发展推向高潮，也使得人力资本服务产业顺利成为发展新时期新增长点的瞩目对象。

值得一提的是：从目前看，整个产业的发展还处于不平衡、不充分的状态。最典型的特征在于细分市场发展极不均衡，产业规模及热度有两极分化的趋势。比如招聘，外包、培训、管理软件、测评等目前占据整个行业产出的大头，新兴市场如背调、团建、兼职、实习等热度高，盈利表现还不够突出。

市场细分趋势非常明显，比如招聘就衍生出10余个分支。管理软件系统领域除了早期的EHR产品，涌现出了dayHR、慧人事、i人事、2号人事部等综合性SaaS HR产品和薪人薪事、51社保等二次细分的产品。为了避开同质化竞争，部分玩家如理才网在打造出SaaS HR爆款后，同步开始了PaaS平台的搭建，目前用户超过4000万。

即便如此，随着大众思维完成从单纯的劳动力到人才资本的转变，在双创热潮和用工成本上升的时代背景下，在十九大以及下一个五年规划的高度关注下，人力资本服务市场正迎来另一个新的发展拐点。

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