6 月 29 日国务院常务会议专题研究人工智能产业发展，全套顶层扶持政策正式落地；

6 月 29 日国务院常务会议专题研究人工智能产业发展，全套顶层扶持政策正式落地；6 月 30 日全行业、资本市场集中深度解读，成为当日科技领域头号热点。会议明确四大核心方向：加码超大规模智算集群建设、全面推进 “人工智能 +” 产业行动、搭建 AI 分级分类安全监管体系，同时加大国产大模型、算力芯片科研资金与人才扶持力度，全面推动 AI 产品规模化商用落地，为国内 AI 产业中长期发展定下清晰路线图。

一、顶层战略定调：牢牢掌握 AI 发展主动权，全链条加大资源扶持

本次国常会是年内国家级层面针对人工智能的专项部署，将 AI 上升为决定新质生产力、全球科技竞争话语权的核心赛道，不再局限单一环节扶持，覆盖算力底座、核心技术、产业应用、安全治理完整产业链。

会议明确释放强力扶持信号，重点倾斜国产核心技术攻关：

资金加码：财政专项资金、国家级产业基金重点投向国产算力芯片、通用大模型、行业垂直模型基础研发，鼓励企业长期投入前沿技术探索；

人才保障：完善 AI 高端人才引进、培养、激励配套政策，高校、科研院所、企业联合搭建复合型算力、算法人才培养通道，解决行业人才缺口；

数据配套：同步强化高质量合规训练数据供给，完善数据要素交易、标注、治理体系，补齐大模型训练底层资源短板。

业内专家解读，本次政策核心导向是自主可控，通过资金、人才双要素加持，逐步降低高端算力、基础大模型对外依赖，牢牢守住国内 AI 产业发展主动权。

二、夯实算力底座：加快超大规模智算集群全国布局，优先国产硬件落地

算力是 AI 产业发展的根基，本次会议把超大规模智算集群建设放在攻坚首位，将智算中心纳入国家级新型基建统筹推进，联动 “东数西算” 算力枢纽完善全国一体化算力网络。

两大落地利好清晰可见：

新建智算项目优先国产设备各地新建大型算力集群、政企私有智算机房，采购环节向国产 AI 芯片、AI 服务器、液冷散热、高速光模块倾斜，给昇腾、寒武纪、海光等本土算力硬件企业打开海量增量订单；针对现有海外算力机房，出台改造补贴，引导存量机房逐步替换国产算力设备。

集群规模化扩容提速支持地方、央企联合投建万卡级超大规模智算中心，打通算力跨区域调度通道，解决当下行业普遍存在的算力供给不足、高峰算力短缺难题，为千亿参数大模型训练、海量并发推理提供硬件支撑。

简单来说，后续全国会迎来一波智算中心建设热潮，整条国产算力硬件产业链迎来持续政策红利周期。

三、落地应用主线：实施 “人工智能 +” 全产业行动，推动 AI 规模化商用

会议提出深入实施 “人工智能 +” 行动，依托我国全球最完备工业体系、海量细分场景优势，彻底改变过去 AI“重研发、轻落地” 的行业痛点，推动 AI 从实验室样机走向全行业规模化商用。

覆盖全行业落地场景：

工业制造：工厂质检、产线调度、设备运维工业大模型批量落地，助力智能制造数字化升级；

民生服务：医疗辅助诊断、教育智能辅导、城市交通调度、养老陪护 AI 产品放开商业化推广；

政企办公：智能文档处理、政务问答、企业数据分析大模型全面普及；

新兴赛道：人形机器人、AI 眼镜、空间计算、低空经济配套 AI 系统加速试点商用。

政策明确鼓励企业推出标准化、低成本 AI 软硬件产品，降低中小企业使用门槛，依靠海量真实场景持续迭代优化国产大模型性能，形成 “场景落地 — 数据沉淀 — 模型升级” 正向产业循环，让 AI 产业具备自主造血能力。

四、筑牢发展底线：搭建分级分类 AI 安全监管体系，创新与安全并行

不同于过去 “先发展后规范” 的模式，本次国常会同步完善 AI 治理框架，构建动态适配、分级分类的安全监管体系，平衡产业创新与风险防控，实现良性可持续发展。

整套监管体系包含三大核心规则：

分级评估机制：按照模型参数规模、应用场景风险高低划分安全等级，高危领域（政务、医疗、金融）实行严格备案、全流程测试认证；轻量化消费级 AI 产品简化审核流程，不盲目一刀切限制创新；

完善科技伦理规范：针对 AI 幻觉、算法歧视、深度伪造、隐私数据泄露出台明确约束标准，搭建统一 AI 安全测试平台；

国际协同治理：参与全球人工智能规则制定，在数据跨境、模型安全领域开展国际合作，同步守住国内数据、算力安全底线。

行业普遍认为，分级监管模式既能规避野蛮生长带来的各类风险，又不会过度束缚中小企业创新，为 AI 长期平稳发展提供制度保障。

五、全行业全面解读发酵，四大产业链迎来长期增长窗口

6 月 30 日全国科技企业、券商机构、产业研究院集中开展政策解读，市场清晰梳理出四大直接受益赛道：

算力硬件赛道：国产 AI 芯片、AI 服务器、液冷、光模块、IDC 智算运营；

基础模型赛道：通用国产大模型、行业垂直模型、数据要素服务商；

AI 应用赛道：工业智能化、政务 AI、多模态智能硬件、企业智能服务；

安全配套赛道：AI 安全检测、内容审核、算法合规、伦理认证服务商。

2025 年我国人工智能核心产业规模已突破 1.2 万亿元，企业超 6200 家，本次顶层政策落地后，产业扩容速度将进一步加快，AI 正式成为拉动经济增长的核心新质生产力。

结语

6 月 29 日国常会发布的 AI 高质量发展顶层政策，形成 “算力筑基、技术攻坚、产业落地、安全护航” 完整发展框架。从加大国产芯片与大模型资金人才扶持，到铺开全国智算集群、全面落地 “人工智能 +” 行动，再到分级分类安全监管，全方位补齐国内 AI 产业发展短板。随着政策逐步落地实施，国产人工智能软硬件将迎来规模化商用黄金期，我国 AI 产业自主可控、全球化竞争的格局将加速成型。