4万亿"大基建"又来了，听到这个词是不是第一反应又是修路盖楼？错了。
4万亿"大基建"又来了，听到这个词是不是第一反应又是修路盖楼？错了。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在2026年7月31日新闻发布会上指出，有关机构测算，"十五五"时期算力网建设将新增直接投资4万亿元。2008年那轮四万亿，修的是高铁高速，拉动的是内需；这轮四万亿，修的是"算力高速"，瞄准的是全球市场。
这4万亿具体投什么？全国一体化算力网建设已纳入国家"十五五"规划109项重大工程项目，投资具有显著的乘数效应，将带动人工智能、自动驾驶、低空经济、合成生物等新兴产业加快成长。2026年"六张网"（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网）加重点领域投资规模将超过7万亿元。有机构预估，"十五五"期间"六张网"总投资规模有望达到26.9万亿元。
资深经济学者范志勇指出，本轮4万亿投资与2008年的四万亿计划在投资方向、实施模式、政策目标等方面都存在显著区别。2008年的计划主要投向传统基建领域，以大规模资金投放刺激经济增长；本轮投资则聚焦算力网、新型电网等六大新基建赛道。本轮投资设立了严格的负面清单，禁止资金流入股市楼市。从规模上看，六网体系建设在十五五期间总规模大致为27.5万亿，占2025年GDP的19.6%，而2008年4万亿只占当年GDP的12.7%。中国工程院院士邬贺铨在2026中国算力大会上给出一组数据：目前中国的算力在全球占21%，美国占46%，中国算力规模不足美国的二分之一。但中国日均Token调用量从2024年初的约1000亿，飙升到2026年3月的140万亿，两年增长1000多倍。截至2026年上半年，全国智能算力规模已达2185EFLOPS，同比增长177%。
投这么多钱，最终图什么？答案是赚全世界的钱。关键在Token（词元）出海。所谓词元"出海"，是依托我国成熟完备的算力基础设施，在合规监管框架下，向全球用户输出标准化大模型推理服务。2026年4月，全国首个Token出海全链路闭环在汕头成功跑通，不到一个月日均调用量从一亿冲至百亿。汕头的案例揭示了惊人的价值跃升：0.5元左右的一度电，通过AI算力加工成词元出海，价值能直接跳到11元，完成22倍的跃升。汕头出口带宽占据全国52%，且为金砖国家直连海缆唯一的中国登陆点。在贵州、云南等新能源富集区，风电、光伏的上网电价在0.3元/度左右。中国电力产能是美国的2.2-3倍，综合电价低40%。截至2026年一季度，众多中国AI企业已在170多个国家和地区建立商业存在。
老祖宗讲"木秀于林，风必摧之""高筑墙，广积粮，缓称王"。中国算力目前全球占比只有21%，美国是46%，正处于追赶阶段，最忌讳高调。Token出海这个模式本身就很"闷声"：汕头以"算力留境、价值出海"的创新模式，数据不出境，电力不出境，只有价值通过海底光缆悄悄跨境结算。
