近日，由中国企业改革与发展研究会主办的“2026 精益数智化转型创新生态博览会”在天津国家会展中心成功举

近日，由中国企业改革与发展研究会主办的“2026 精益数智化转型创新生态博览会”在天津国家会展中心成功举办。本次大会聚焦“AI 驱动·精益筑基”主题，汇聚政、产、学、研、用各界千余名代表，围绕人工智能与精益管理的深度融合，共同探寻赋能制造业高质量发展的“中国方案”，破解数智化转型中落地难、价值难衡量、治理体系不完善等现实痛点。

金蝶制造行业解决方案总监孙刚出席本次大会“穿透管理专场”平行论坛，并带来《监管与转型的双向赋能——基于双层ERP的集团企业穿透式监管体系建设》主题分享，结合金蝶双层ERP解决方案与灵基 （Lingee）企业 AI 操作系统的实践探索，剖析集团企业穿透式监管的核心要求与落地方法论，为央企穿透管控体系建设输出可复用的实践思路。

金蝶制造行业解决方案总监孙刚

一、政策加码：从“逐级负责”到“全级看清”

穿透式监管不是一道选择题，而是一道必答题。2024 年以来，国务院国资委密集发布穿透式监管相关政策，监管要求已从“逐级负责”升级为“全级看清”。

2026 年，国务院国资委印发《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》，进一步明确穿透式监管的具体要求。这意味着，集团企业穿透式监管必须落到一套能够从总部穿透到最末级经营主体的数字化管控体系上。权责要清晰，监督要提级，即对下级事项实施更高层级的直接监督，不再逐级转办。

从实践来看， 传统“逐级汇报”的管理模式已无法满足监管层对信息实时性、准确性和完整性的要求 ：集团总部看不清末级主体的真实经营状况，业务流程缺乏贯通和溯源能力，风险预警滞后于问题发生。

“监管倒逼转型”是“双向赋能”的第一层含义 ：监管要求倒逼企业加快数字化建设，用数据打通组织层级、业务链条、时间维度和数据要素之间的壁垒，让集团决策者“看得见、管得住、防得住”。

二、双层ERP：穿透管控与活力运营的统一

管得太死则主体失活，放得太开则管控虚设，双层ERP就是这道“管放两难”的系统解答。

所谓双层ERP，就是在集团层面部署中央 ERP 系统 ，实现财务、采购、主数据等关键领域的集中管控； 同时在各经营主体层面部署独立 ERP 系统 ，保持业务运营的灵活性和自主性。两层之间通过统一的数据标准和业务协同平台实现贯通， 既保证集团“看得见、管得住”，又保障经营主体“跑得快、干得好” 。

金蝶 AI·星瀚双层ERP整体应用架构提供了完整的参考框架： 中央财务层面 ，强化集团财务数智化管控，实现全级次财务数据实时穿透和集中核算； 中央采购层面 ，降低集团企业采购成本、提升采购合规，实现供应商统一管理和采购流程标准化； 多租户业务协同平台层面 ，即支持集团内多个经营主体共用一套平台、各自数据相互隔离的协同底座，实现跨主体业务协同和资源共享； 主数据和基础数据层面 ，统一数据标准，确保全集团数据口径一致、质量可靠。

这四个层面共同构成了集团企业穿透式监管的数字化底座。

双层ERP用统一架构打通所有系统，让数据真正流动起来。 “转型赋能监管”是“双向赋能”的第二层含义 ：数字化建设反过来为监管提供了实时、完整、可追溯的数据基础。

三、世界 500 强企业的转型落地

某世界 500 强光伏企业采用双层ERP打造了集团管控与各经营主体独立运营、管放结合的管理模式。通过全产业链双层ERP部署，实现业财一体化 ，全面支撑穿透式管理。在风险防范与精准决策环节显著改善，降本、提效、合规及风控能力均得到验证，充分体现了双层ERP在大型集团企业中的适用性。

中车长江集团的方案设计则采用建设双层架构下业财融合闭环的统一平台，逐步实现业务线上化，推进全领域、全级次穿透式监管，最终实现数据驱动及智慧决策。

两个企业的共同特点是：企业规模大、组织层级多、业务复杂度高，正是穿透式监管最迫切的应用场景。 双层ERP不仅帮助它们满足了监管要求，更重要的是在合规的基础上释放了经营活力。合规与活力不是一对矛盾，而是同一个系统的两面。

穿透式监管与数字化转型不是两件事，而是一件事的两面。监管倒逼转型，转型赋能监管——这正是“双向赋能”的深层含义。当集团企业穿透式监管落到全级次、全链条、全过程、全要素的管控体系上时，合规与活力就不再是彼此让路的取舍，而是同一套数字化底座的两种呈现。以 AI 驱动、以精益筑基，金蝶愿与更多集团企业一道，把“管得住”和“放得开”同时做成。