T 客汇 徐婧欣

当前智慧城市在国内的实践已经涉及到多个地区和领域，也随之暴露出了一些问题。移动信息化研究中心认为，中国智慧城市发展存在的问题主要包括三点，即总体认识问题、建设理念问题和发展环境问题。针对这三点问题，移动信息化研究中心也提出了相关解决方案。

一、中国智慧城市发展存在的问题

1. 总体认识问题

目前国内对于智慧城市的总体认识存在两方面的问题：

（1）对智慧诚实的可持续发展认识缺失。即缺少统筹规划及实施细则计划、忽视投资和建设的可持续性以及缺乏运营及管理的长效机制和法律约束。

（2）智慧城市建设目的、定位不清晰。即对智慧城市认识不足，规划思路落后、智慧城市建设盲目，没有做到「因地制宜」以及智慧城市建设重点偏离或仅侧重一点建设。

2. 建设理念问题

移动信息化研究中心认为，在建设理念方面，国内智慧城市实践主要存在三个问题：

（1）「三重三轻」现象。即重规划轻落实、重建设轻管理、重技术轻应用。

（2）绿色节能重视不足。即缺乏信息化自身能耗的优化指导建议以及能源获取渠道单一，缺乏太阳能等清洁能源「开源」规划。

（3）信息安全存在隐患。即信息安全缺乏规范化的实践路径以及依赖国外技术，造成信息泄露概率上升，且重要信息系统等更易受到攻击。

3. 发展环境问题

移动信息化研究中心认为，在发展环境方面，国内智慧城市主要存在以下三点问题：

（1）多头指导影响效率。即多部委对智慧城市建有指导权利，造成职责不清、认识不统一等问题。

（2）横向整合存在困难。及政府各部门间横向整合困难，「信息孤岛」现象严重以及缺乏统一规范导致各领域的建设差异较大，信息共享和业务集成困难。

（3）技术瓶颈亟待突破。即传感器及射频识别标签成本过高、网络通信需求激增，对网络性能提出更高要求云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术的安全隐患。

二、对策建议

移动信息化研究中心认为，鉴于我国智慧城市建设中存在的问题，应就统筹规划、部门协同、技术创新、市场联动等方面做出积极转变。同时需要汲取国外优秀发展经验，洋为中用，深化在法制环境、消费环境、公共服务等方面的改革和发展。

1、针对当前存在的问题

针对当前存在的问题，移动信息化研究中心公提出八点对策及建议：

（1）明确建设目的，找准发展定位

做好统筹规划，明确实施细则，优化资源配置，制定相关法律，政府与市场协同调控；规划设计需符合城市基本定位与需求。

（2）做好顶层设计，统筹建设管理

规划阶段：制定涵盖体制架构、业务架构、绩效架构、信息架构和技术架构额顶层设计规划；

建设阶段：统筹实施与绩效管理，按计划实现阶段目标及总目标。

（3）加强自主创新，掌握核心技术

建立健全技术创新激励机制和风险分散机制；扶持重点技术型企业，加大技术创新投入，推进产学研结合。

（4）促进数据共享，打破信息壁垒

提升各部门信息透明度；建立信息共享机制，对部门间、领域间信息进行有效整合；建立信息共享平台，促进信息资源的综合利用。

（5）推进国产应用，保证信息安全

管理层：建立健全信息安全管理机制和保障体系，以及安全监测及应急反应机制；实施层：提升国产设备及系统的使用率，最大化提升信息安全。

（6）建立协调机制，强化业务协同

定期或不定期举行跨部门协调会议，统筹协调全国建设工作，解决建设、协同、资源共享等问题；制定考核激励、惩罚等机制。

（7）开拓清洁能源，重视节能发展

开源：开拓能源获取渠道，加强对太阳能、风能、生物能等可再生能源的利用；节流：创新节能手段，建立有效的监测机制，晚上相关法律或标准。

（8）调动市场力量，保障持续发展

发挥市场的资源调作用，以市场需求为导向；拓展智慧城市相关项目融资渠道。

2、全球建设经验

（1）结合社会经济发展，明确智慧城市目标

国内城市建设智慧城市的定位和目标必须体现自身的定位、推动自身的发展，切实推动城市当前重大的经济和社会问题的解决，促进城市经济持续快速健康发展和社会全面进步，形成有本地特色的智慧城市发展模式。

（2）重视法制环境建设，提供持续发展保障

移动信息化研究中心认为，国内智慧城市建设应吸取国外建设经验，制定相关政策和法律，具体对策包括：制定相关信息服务政策（降低价格、提升服务标准、丰富服务种类等），刺激信息消费；加快智慧城市、信息化等相关法律制定速度；政策和法律的制定既要听取人民意见和建议，又要符合国际相关规定。

（3）构建和谐信息社会，培育信息消费环境

移动信息化研究中心认为，国内智慧城市建设应提升信息化服务水平和教育水平，如推动信息化与民生服务相结合；加强信息化相关教育，努力消除差距，提升全社会的信息化水平。

（4）公共服务虚实结合，多维空间协同发展

移动信息化研究中心认为，国内智慧城市建设需要重视公共服务建设。具体措施包括电子政务应基于公众需求，进一步促进一站式和场景式服务；提升政务信息的公开度；发挥政府推动与科技企业配合的协同作用。

（5）政府点火市场繁荣，促进智慧城市发展

移动信息化研究中心认为，国内智慧城市建设应采取政府推动和市场导向并行的模式。

政府方面，应该在全局角度做出统筹规划，并进一步制定实施保障计划；持续推动信息化建设；支持信息化相关研究，营造良好的信息技术发展环境；强化教育、培育人才。

市场方面，应该在政府指导下吸引社会各方参与信息化建设；发挥优势劣汰、优化配置资源的调节作用。

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